Куда выведут лабиринты безвиза?

БезвизНа этой неделе тема упрощении режима пересечения границы между Украиной и Европейским Союзом снова находилась среди главных. При этом, оптимистичные сообщения из Брюсселя менялись пессимистичными и наоборот. Интересно, что разобраться окончательно приблизился действительно официальный Киев к получению безвизового режима - довольно сложная задача.

Сначала стало известно, что страны ЕС наконец согласовали механизм приостановления безвизового режима, через который постоянно и откладывали принятие такого ожидаемого решения. Комитет постоянных представителей членов Евросоюза от имени Совета ЕС и в сотрудничестве с Европарламентом одобрили законопроект, по которому любая страна альянса или Еврокомиссия смогут инициировать приостановление безвизового режима на 9 месяцев, сама Еврокомиссия будет мониторить политическую ситуацию в странах-партнерах и готовить ежегодные доклады для Европейского парламента и Совета ЕС о том, соответствуют ли третьи страны необходимым для упрощенного режима пересечения критериям.

Буквально через несколько часов после этого Комитет Европарламента по гражданским свободам, юстиции и внутренних дел 37 голосами «за» (при 9 «против» и 2, что «воздержались») рекомендовал проект закона к принятию. Это уже, в свою очередь, открыло путь для вынесения законопроекта в сессионный зал Европейского парламента. Отечественный министр иностранных дел Павел Климкин даже на радостях успел отрапортовать, что украинский безвизовых утвердят за один или два пленарных недели. Правда, глава МИД скромно умолчал о том, что в декабре остался только один пленарная неделя (12-15 декабря), а следующий приходится уже на 2017 году (15-19 января).

Однако, даже голосования следующей неделе не будет завершит затяжную эпопею по предоставлению Украине безвизового режима. После принятия документ должен быть переведен 24-х официальных языках стран ЕС, проверенный юристами-лингвистами и уже потом проголосован повторно. Можно предположить, что представители Евросоюза испытывают угрызения совести за длительное затягивание принятия решения и заставят собственных экспертов работать над переводом в период предрождественской и предновогодней лихорадки. Тогда на повторное принятие можно ожидать в январе.

После этого «путешествие» закона бюрократическими брюссельскими коридорам продолжится. Должно состояться формальная встреча «властного треугольника» ЕС - Еврокомиссии, Европарламента и Совета ЕС, на которой они подтвердят готовность предоставить безвизовый режим для украинских граждан. Итогом этого собрания тоже должен стать специальное постановление Европейского парламента, а дальше дело перейдет в Совет ЕС. В ней решение должна поддержать квалифицированное большинство - не менее 55% процентов государств-членов с репрезентацией минимум 65% населения сообщества. Проблем с поддержкой Украины здесь не должно возникнуть, поскольку даже если против голосовать традиционные «друзья» нашего государства - Франция, Бельгия, Австрия, Нидерланды, то голосов в поддержку все равно будет больше.

Финишная же прямая визовой либерализации начнется с публикации решения в «Официальном бюллетене ЕС», который, в отличие от украинских соответствий, значит онлайн. Общие правила Евросоюза предусматривают, что документ вступает в силу через 20 дней после его опубликования. Однако, в самом документе отдельным пунктом может быть указана дата реализации. Какой она будет - пока неизвестно. Оптимисты говорят про 1 апреля 2017 года, пессимисты - о май или даже июнь.

В настоящее время в самом ЕС уже может произойти тектонический сдвиг. На май запланирован второй тур президентских выборов во Франции, который, очевидно, понадобится для избрания между представителем правых Франсуа Фийоном и лидером «Национального фронта» Марин Ле Пен. Поэтому и для ЕС, и для Украины критически важно, если не ввести безвизовый режим до весны, то хотя бы принять окончательное решение о его реализации. Дело в том, что уже приняты и опубликованы документы сообщества приостановить или отменить вновь руководителям отдельных стран ЕС не удастся (как бы не хотелось).

Похоже, что история с принятием безвизового режима между Украиной и Европейским Союзом может стать лебединой песней в их взаимоотношениях. Украинская власть не слишком проникается выполнением Копенгагенских критериев - набора требований, необходимых для вступления в ЕС, а европейцы устали от постоянных украинских проблем - «гибридной войны» с Россией, тотальной коррумпированности чиновников при неслыханной бедности населения, коллапса системы государственного управления. Нидерланды уже угрожают «потопить» Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС, если в ней будет пункт о перспективах членства для нашего государства и требуют ее переписать. Эта тема при любых условиях может стать удобным фоном для президента Порошенко и его окружения. В информационном пространстве раскручиваться новая порция критики ЕС за невыполнение обязательств, а параллельно будут закручиваться гайки экономической свободы и свободы мысли внутри страны. Любой президент Украины, как оказывается, мечтает не об успехе собственного государства, а об узурпации власти в своих руках и собственных «законах 16 января» ...

Источник: газета ПОСТУП